導讀

5月21日，2020年全國兩會拉開大幕。全國政協常委、國家開發投資集團有限公司（下稱國投）原董事長王會生在個人（rén）提案中提出，應推動環保企業混改，統籌發（fā）揮不（bú）同所有製資本（běn）優勢、中央企業與地方（fāng）政府優勢，打造環保行業龍頭企業。

近年來，一批國有企業通過參與民營（yíng）環保企業，進行混合所有製改革。據不完全統計，從（cóng）2018年至（zhì）今，有21家民營環保企業引入（rù）了國有資本。

王（wáng）會生指（zhǐ）出，環保產業市場空間巨大，但國內行業麵臨起步晚、企業規模小、缺乏核心技術（shù）三大問題。

環保產業鏈較為龐大，包括上遊的科技研發、設備製造，中（zhōng）遊的施工（gōng）、安裝，以（yǐ）及下遊的運營。

“國內已初步培（péi）育（yù）了一些研究機構、生產企業，但與國外及國內發展要求相比，仍有很大距離。”王會生稱。

從企業看，國（guó）內環保企業基於（yú）自身利益考慮形成了（le）一定（dìng）的技術壁壘，但（dàn）缺乏關鍵核心技術，沒有形成（chéng）**優勢（shì）以及（jí）相對統一（yī）的技術（shù）體係。“這使得市場競爭中（zhōng）出現（xiàn）了低價惡意競爭，技（jì）術噱頭層出不（bú）窮等現象（xiàng）。”王會生表示。

傳統環保（bǎo）行業屬重（chóng）資產行業，具有前期投入大、後期運行回收成（chéng）本慢的（de）特點，在細分領域還有技（jì）術密集的典型特（tè）征（zhēng）。截至2018年底，國內前十大水務運營企業市場占有率僅28.96%。

王會生還指出，環保行業地方保（bǎo）護主（zhǔ）義（yì）較重，地方水務（wù）集團、城投公司對於項（xiàng）目的獲取具有天然優勢，市場化競爭不夠充（chōng）分。此外，環保企業（yè）多、小、散，缺乏行業真正的龍頭，和環保行業的特點存（cún）在矛盾。

為此，王（wáng）會生建議，把（bǎ）混合所有製改革和環（huán）保行業發展相結合，帶動環保產業轉型升級。

一是（shì）加強央（yāng）地合（hé）作，破除地（dì）方保護（hù）壁壘。

環（huán）保產業具（jù）有公共屬性，各地政府平台公司獲取項目有地域優勢。由於地方保護（hù）壁壘的存（cún）在，其他**企業難以公開公平的獲得項目。

王會生認為，這既不利於（yú）環保產業的轉型升級，又增加了項目的投資成（chéng）本，進而加大了政府購買服務的支出。他建議通過深化混改、推動央地合作，來破除地方保護壁壘。

二是深化（huà）混改，創建環保領域（yù）龍頭（tóu）企業。

王會生建議，國家出台相關政策，從資金、市（shì）場、人才等方麵推動核心技術產業化發展（zhǎn）和高端裝備製造，打造一批高（gāo）度市場化、具有（yǒu）核心（xīn）技術、服務國（guó）家戰略的環保（bǎo）行業龍頭企業。

王會生是黑龍江人（rén），1956年出生，畢業於東北電力學院，高級工程師。曆任國家計委投資司處長，國家開發銀行（háng）綜合計劃局副局長，國（guó）家開（kāi）發投資公司綜合計劃部主任、總經理助理、總工程師、副總經理、總裁等職。

2003年1月，47歲的王會生上任國投一把手。2019年8月，王會生到齡卸任國投董事長、黨組書記職務。

國投成立於1995年，目前擁有基礎產業、前瞻性戰略性產業，金融及服務業（yè）和國（guó）際業務四大戰略業務單元。

截至2019年末，資產總額6319億元，員工約5萬人。2019年（nián）集（jí）團實現營業總收入1419億元，利潤總額200.8億（yì）元。

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